ПРОЕКТ

ПОЛОЖЕНИЕ

о Совете по противодействию коррупции при мэре города Таганрога

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, основные задачи и функции, а также порядок создания и работы Совета по противодействию коррупции при мэре города Таганрога (далее – Совет).

1.2. Совет является совещательным органом при мэре города Таганрога, созданным для противодействия коррупционным проявлениям в области осуществления полномочий органами местного самоуправления. Совет обеспечивает координацию антикоррупционной деятельности с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и общественными организациями, осуществляющими в соответствии с их уставами деятельность по противодействию коррупции.

1.3. Совет реализует комплекс мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в органы муниципальной власти города Таганрога; содействует созданию единой системы мониторинга и информирования общественности по проблемам коррупции, антикоррупционной пропаганде и воспитанию; привлекает общественность и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях привития  гражданам, муниципальным и государственным служащих навыков антикоррупционного поведения, а также нетерпимого отношения к коррупции, как асоциальному явлению.

1.4. Формирование состава Совета, внесение изменений в состав Совета, прекращение деятельности Совета, утверждение Положения о Совете осуществляется на основании постановлений мэра города Таганрога.

1.5. Персональный состав Совета в части представителей территориальных органов федеральной власти определяется по их представлению, а в части некоммерческих организаций - на основании поступивших от них предложений. При этом в состав Совета включаются все представители некоммерческих организаций, выдвинувшие своих представителей на этапе формирования Совета, по одному от каждой организации (объединения), но не более половины от числа членов Совета.

1.4. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми на их основании нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Решения совета носят рекомендательный характер.

Основные задачи и функции Совета

Основными задачами Совета являются:

2.1. Координация деятельности и организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Таганрог, исполнительных органов государственной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

2.2. Разработка и координация выполнения мероприятий антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления муниципального образования город Таганрог.

2.3. Подготовка предложений по систематизации и совершенствованию работы органов местного самоуправления муниципального образования город Таганрог в области противодействия коррупции.

2.4. Анализ результатов мониторинга фактов коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Таганрог и разработка предложений по результатам этого мониторинга.

2.5. Подготовка предложений по совершенствованию системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Таганрог, исполнительных органов государственной власти Ростовской области, правоохранительных органов, общественных объединений и граждан в целях противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Таганрог.

2.6. Содействие развитию общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

2.7. Контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных планом по противодействию коррупции в органах местного самоуправления.

2.8. Разработка рекомендаций по организации мероприятий в области правового просвещения населения, муниципальных служащих муниципального образования город Таганрог в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупции, как явлению.

2.8. Формирование предложений по устранению выявленных причин и условий, способствующих затягиванию принятия управленческих решений, а также фактов коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования город Таганрог.

2.9. Принятие рекомендаций мэру города Таганрог для разработки муниципальных правовых актов в области противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Таганрог.

2.10. Поддержка общественных объединений, деятельность которых направлена на противодействие коррупции.

2.11. Осуществление контроля за выполнением решений, принятых Советом.

Полномочия Совета

Для осуществления своих функций Совет имеет право:

3.1. Рассматривать заявления, жалобы и обращения граждан, государственных, общественных, коммерческих и иных организаций, рекомендовать соответствующим органам принятие тех или иных мер в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципального образования город Таганрог, исполнительных органов государственной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Таганрог материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета.

3.3. Привлекать к работе Совета специалистов и экспертов из территориальных органов федеральных органов государственной власти, научно-исследовательских и других организаций Ростовской области.

3.4. Давать поручения членам Совета по подготовке отдельных вопросов к заседанию Совета.

3.5. Создавать из числа своих членов, а также из числа приглашенных лиц, не входящих в состав Совета, постоянные и временные рабочие группы. Инициаторами создания рабочих групп могут являться члены Совета. Ими же могут предлагаться кандидатуры в состав рабочих групп. Кандидатура руководителя рабочей группы утверждается решением Совета. Распределение поручений между членами рабочих групп производится на основании решений, принимаемых членами группы. Приглашенные члены рабочих групп имеют право голоса на заседаниях групп наравне с другими членами групп, а на заседаниях Совета при рассмотрении вопросов, подготовленных рабочими группами, членами которых они являются, приглашенные обладают правом совещательного голоса.

3.6. Приглашать на свои заседания представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.

3.7. Заслушивать руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления по вопросам, выносимым на заседание Совета.

3.8. Принимать решения по результатам рассмотрения вопросов на заседании Совета.

3.9. Обращаться в средства массовой информации для обнародования обращений, заявлений и иных документов Совета по вопросам, входящим в сферу его компетенции.

4. Состав и функциональные обязанности членов Совета

4.1. В состав Совета входят: председатель, заместитель председателя, секретарь, работающие на общественных началах, а также члены Совета - представители (по согласованию) территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций (объединений).

4.2. Совет возглавляет председатель Совета – мэр города Таганрога. Из состава членов Совета также избирается заместитель председателя Совета, исполняющий его обязанности по ведению заседаний Совета в случае отсутствия председателя Совета, а также иные полномочия председателя – по его письменному поручению.

Председатель Совета:

4.2.1. Определяет место и время проведения Совета.

4.2.2. Председательствует на заседании Совета.

4.2.3. Формирует на основе предложений членов Совета план работы Совета и повестку дня его заседаний.

4.2.4. Даёт поручения заместителю председателя, секретарю и членам Совета.

4.2.5. Подписывает протоколы заседаний Совета.

4.2.6. Представляет Совет в отношениях с населением и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.3. В случае отсутствия председателя Совета, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета.

4.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет секретарь Совета.

4.5. Секретарь Совета:

4.5.1. Обеспечивает подготовку и проведение заседаний Совета.

4.5.2. Разрабатывает проект плана работы Совета на основе предложений членов Совета.

4.5.3. Осуществляет документационное обеспечение деятельности Совета.

4.5.4. Направляет обращения и приглашения от имени Совета.

4.6. Члены Совета:

4.6.1. Вносят предложения по плану работы Совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета, а также проектов его решений.

4.6.2. Принимают участие в созданных Советом рабочих групп.

4.6.3. Имеют право в случае несогласия с принятым решением Совета изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Совета.

4.6.4. Обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесённых в повестку дня заседания Совета, а также при голосовании.

4.7. Организации (объединения), делегировавшие в Совет своих сотрудников и участников, вправе заменить своего представителя на иное лицо, имеющее право на представление интересов этой организации (объединения),  уведомив об этом в письменном виде секретаря Совета до начала заседания Совета.

Порядок работы Совета

5.1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В целях оперативного решения вопросов руководство Совета может проводить заседания Совета в неполном составе. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета.

5.2. Дата, повестка дня и порядок проведения очередного заседания устанавливаются председателем Совета в соответствии с планом работы Совета и с учетом предложений членов Совета. Эти сведения доводятся до членов Совета секретарем Совета не позднее, чем за пять рабочих дней до планируемой даты проведения заседания.

5.3. Предложения членов Совета по изменению проекта повестки дня заседания представляются секретарю Совета не позднее, чем за три рабочих дня до даты заседания.

5.4. Подготовка материалов к заседанию Совета осуществляется представителями тех органов и организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

5.5. Материалы к заседанию Совета представляются членам Совета не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания через секретаря Совета.

5.6. При невозможности личного участия, либо участия иного представителя организации (объединения), в заседании Совета, член Совета, ответственный за подготовку вопроса для текущего заседания Совета, представляет подготовленные к заседанию материалы секретарю Совета не позднее, чем за три дня до заседания Совета.

5.7. По решению Совета для рассмотрения отдельных вопросов на заседание могут быть приглашены представители органов местного самоуправления муниципального образования город Таганрог и представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, сотрудничающих с Советом.

5.8. Ход заседания Совета отражается в протоколах заседаний, ведущихся секретарем и подписываемых лицом, председательствовавшим на заседании Совета.

5.9. Регламент заседания утверждается перед началом работы каждого заседания простым большинством голосов от числа присутствующих членов Совета.

5.10. По итогам рассмотрения выносимых вопросов Советом могут приниматься решения и обращения. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов мнение председателя Совета является решающим.

5.11. Решения Совета носят рекомендательный характер и учитываются мэром Таганрога в своей деятельности путём принятия им соответствующих постановлений или распоряжений, а также поручений нижестоящим сотрудникам администрации.

5.12. Проекты этих решений, постановлений, поручений могут представляться мэру города Таганрога инициаторами вместе с пояснительными записками к ним. Эти проекты могут предварительно публиковаться на городском интернет-сайте, Таганрогском антикоррупционном портале или в средствах массовой информации для обсуждения жителями. В этом случае одновременно с проектами инициаторами предоставляются и результаты такого обсуждения.

5.13. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал, либо при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета. Внеплановые заседания Совета созываются по мотивированной письменной просьбе не менее чем трех членов Совета.

5.14. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов члены Совета могут приглашать для участия в заседаниях в качестве экспертов (консультантов) других лиц, обладающих специальными познаниями в данной области.

 5.15. Заседания Совета могут освещаться представителями средств массовой информации, аккредитованных при администрации города Таганрога и городской Думе.